河南出台警察执法过错责任追究细则 退休也追责

发布时间：2016-12-10 08:14 来源:豫都网 我来说说 我要投稿

[摘要]河南商报记者 李江瑞 尽管“农妇命丧太原派出所”和“深圳查女孩身份证”的河南事件都已过去许久，但围绕警察执法的出台一些争议，却从未停止。警察 河南商报记者注意到，执法责任追究责继公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》于2016年3月1日实施后，过错河南省公安厅在近日印发...

　　河南商报记者 李江瑞

　　尽管“农妇命丧太原派出所”和“深圳查女孩身份证”的细则事件都已过去许久，但围绕警察执法的退休一些争议，却从未停止。也追

　　河南商报记者注意到，河南继公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》于2016年3月1日实施后，出台河南省公安厅在近日印发了《河南省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》（以下简称《实施细则》）。警察

　　解读

　　报复检举人？执法责任追究责从重追究

　　对应当从重追究执法过错责任的情形，《实施细则》明确为以下5种：因贪赃枉法、过错徇私舞弊、细则刑讯逼供、退休伪造证据、通风报信、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的；阻碍追究执法过错责任的；对检举、控告、申诉人打击报复的；多次发生执法过错的；情节恶劣、后果严重的。

　　对于主动承认错误，并及时纠正等四种情形，《实施细则》规定可以从轻、减轻或者免予追究执法过错责任。因法律规定不明确、有关司法解释不一致，致使案件定性、处理存在争议等7种情形，不予追究执法过错责任。

　　责任人退休？也跑不掉

　　《实施细则》中，明确提到了终身追究执法过错责任：对执法过错责任人员，将根据其违法事实、情节、后果和责任程度分别追究刑事责任、行政纪律责任或者作出其他处理；并将处理情况记入档案，作为其考核、定级、晋职、晋升、表彰的重要参考。因故意或者重大过失造成错案，不受执法过错责任人单位、职务、职级变动或者退休的影响，终身追究执法过错责任。

　　如果错案责任人已调至其他公安机关或者其他单位，也应当向其所在单位通报，并提出处理建议。如果错案责任人在被作出追责决定前，已被开除、辞退且无相关单位的，应当在追责决定中明确其应当承担的责任。

　　细则5问

　　就《实施细则》中一些网友、读者关心的问题，河南商报记者专门询问了河南省公安厅法制总队（以下简称法制总队），法制总队也做出了详细解答。

　　执法过错的标准是什么

　　法制总队：警察执法过错，是指故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、作出违法处理决定等执法错误。

　　怎么认定是否“超越职权”

　　法制总队：这次《实施细则》有列举：下级公安机关行使了属于上级公安机关的职权；公安机关行使了其他国家机关的职权；未经公安机关负责人批准，公安机关内部机构之间超越职权；超过法定范围，使用了法律、法规没有规定的执法手段；超越处罚幅度；超越案件管辖范围等。

　　执法过错谁来认定

　　法制总队：公安部明确的是法制部门负责认定执法过错。河南省2008年出台的《河南省公安机关执法监督委员会工作规则》规定，执法监督委员会是各级公安机关的权威性内部执法监督组织。执法监督委员会下设办公室，办公室设在法制部门。

　　因此，《实施细则》延用执法监督委员会办公室作为认定执法过错的部门。

　　会不会陷入“自查自纠”

　　法制总队：我们有多种发现方式，包括当事人申诉控告，执法检查中发现，上级公安机关或其他机关交办，执法过错责任人主动交代，日常执法监督、案件审核中发现，办理国家赔偿、复议、复核案件中发现等。

　　民警会不会因此消极办案

　　法制总队：比如《实施细则》中，对于在不影响案件处理结果的正确性及效力的事实表述、法条引用、文书制作等方面存在执法瑕疵，不属于执法过错，不予追究执法过错责任，而是纳入执法质量考评进行监督并予以纠正，这个目的就是鼓励民警多办案、办好案。

(河南商报)

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